简短回答:依据现行法律,投资者须缴纳保证金或取得信贷机构对保证金义务的担保,以保障申请国家交地、出租土地、批准变更土地用途的投资项目的实施——《2025年投资法》第30条第1款规定的5种豁免情形除外。依据:《2025年投资法》(143/2025/QH15,自2026年3月1日起生效)第30条和第96/2026/NĐ-CP号法令第26条、第27条(自2026年3月31日起生效,替代第31/2021/NĐ-CP号法令)。
1. 投资项目实施担保的规定是什么?
依据《2025年投资法》(143/2025/QH15,自2026年3月1日起生效)第30条,投资项目实施担保规定如下:
——投资者必须缴纳保证金或取得银行对保证金义务的担保,以保障申请国家交地、出租土地、批准变更土地用途的投资项目的实施,但下列情形除外:
+ 土地使用权拍卖中标的投资者;
+ 实施使用土地的投资项目招标中标的投资者;
+ 在已缴纳保证金或已按投资主张批准文件、投资登记证规定的进度完成出资、融资的投资项目转让基础上,被国家交地、出租土地的投资者;
+ 在从其他土地使用者处受让土地使用权、地上附着资产的基础上,被国家交地、出租土地、变更土地用途(如有)以实施投资项目的投资者;
+ 矿产开采权拍卖中标的投资者。
——投资项目实施担保金额按项目投资资金的百分比累进计算:3%适用于3,000亿越盾以下部分;2%适用于3,000亿越盾以上至10,000亿越盾部分;1%适用于10,000亿越盾以上部分(第96/2026/NĐ-CP号法令第27条第2款)。计算依据的投资资金不包括向国家缴纳的土地使用费、土地租金,以及投资者有义务在完工后移交国家管理的工程建设费用(第27条第3款)。投资者在第27条第4款规定的情形下可减免25%(优惠投资行业、职业;困难地区)或减免50%(特别优惠投资行业、职业;特别困难地区)。
具体问题由第96/2026/NĐ-CP号法令第26条指导:除《2025年投资法》第30条第1款a、b、c、d、đ项规定的情形外,投资者必须缴纳保证金,或取得依法在越南设立的信贷机构或外国银行分行(以下统称信贷机构)对保证金义务的担保,以保障国家交地、出租土地、批准变更土地用途的投资项目的实施。
——提供保证金义务担保的,信贷机构负责在本法令第27条第13款规定的情形下缴纳投资者应缴的保证金。
——信贷机构与投资者之间的保证金义务担保协议依照民法、信贷法、银行担保法及相关法律签订和履行。
2. 投资者项目实施担保的程序规定是什么?
依据第96/2026/NĐ-CP号法令第27条,投资者项目实施担保的程序规定如下:
投资者依据本法令第26条第1款的项目实施担保义务,在投资登记机关与投资者之间的书面协议基础上履行。投资项目实施担保协议主要包括以下内容:
——投资项目的名称、目标、地点、规模、投资资金、实施进度、经营期限(按投资主张批准决定、同时批准投资者的投资主张批准决定、投资者批准决定或投资登记证的规定);
——投资项目实施担保措施(按本法令第26条第1款缴纳保证金或提供保证金义务担保);
——按本条第2、3、4款确定的投资项目实施担保金额;
——按本条第5、6、7款规定的投资项目实施担保时点与期限;
——按本条第9、10、11款规定的投资项目实施担保的退还、调整、终止条件;
——本条第12款规定情形的处理措施;
——各方与本款a、b、c、d、đ、e、g项内容相关的其他权利、义务、责任;
——双方约定的其他内容,但不得违反《2025年投资法》、本法令及相关法律的规定。
3. 土地使用权拍卖中标的投资者是否须缴纳保证金?
依据现行法律,土地使用权拍卖中标的投资者属于豁免保证金义务的范围(《2025年投资法》第30条第1款a项)——该规定不再像《2020年投资法》时期那样区分一次性缴纳租金与按年缴纳租金的情形。
注意:在《2020年投资法》时期作出的解释性文件(如2022年4月18日2541/CV-TCT号公函,认为按年缴纳租金拍卖中标的投资者仍须缴纳保证金)已不再符合现行法律框架,不应适用于自2026年3月1日起实施的项目。
关于履行保证金义务的时点:投资者在获得同时批准投资者的投资主张批准决定或投资者批准决定之后、在组织实施已批准的补偿、扶持、安置方案之前,或在国家交地、出租土地、批准变更土地用途决定作出之前,缴纳保证金或提交担保承诺(第96/2026/NĐ-CP号法令第27条第5款a项)。
过渡规定:在2026年3月31日前已按第31/2021/NĐ-CP号法令履行保证金义务的项目,按过渡条款处理(第96/2026/NĐ-CP号法令第102条;《2025年投资法》第52条)。投资者无需就《2025年投资法》生效前已获批准的项目重新办理投资主张审批手续。
适用现行法律规定的注意事项
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