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English《2025年恢复、破产法》（第142/2025/QH15号），自2026年3月1日起生效，已全面替代《2014年破产法》。根据新法，恢复程序优先适用，在考虑破产程序之前适用，经营恢复方案的制定、通过、实施全流程已重新设计。那么，企业、合作社按何种顺序制定恢复方案？恢复程序在哪些情形下被中止，又会产生何种法律后果？
一、恢复程序在《2025年恢复、破产法》中的地位
《2025年恢复、破产法》（第142/2025/QH15号，自2026年3月1日起生效）的原则性新点是，对企业、合作社优先适用恢复程序（第3条第1款）。恢复程序规定于本法第二章，置于第三章破产程序之前——体现”先恢复，后破产/清算”的逻辑。注意，恢复程序（及简易恢复程序）不适用于信贷机构、保险企业、再保险企业（第2条）。
根据第24条，企业、合作社有丧失偿债能力风险或已丧失偿债能力时，以下人员有权提交申请要求适用恢复程序：企业、合作社的法定代表人；股份有限公司的董事会；两名以上成员的有限责任公司的成员委员会；合伙企业的成员委员会；合作社的成员大会；企业主、一人有限责任公司所有人。申请人须随申请附上经营恢复方案、债权人、债务人名单及相关文件、证据，证明申请有依据且合法（第25条第1款）。
二、经营恢复方案的内容
根据《2025年恢复、破产法》（第142/2025/QH15号，自2026年3月1日起生效）第28条，经营恢复方案须明确不违反法律规定的恢复经营措施；债务的清偿条件、期限和清偿计划（第1款）。
方案中的债务清偿计划须保证以下清偿优先顺序（第28条第2款）：
a）恢复费用；
b）工资债务、强制社会保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、职业病保险债务；按集体劳动协议、已签订劳动合同的离职补助和其他劳动者权益；
c）为恢复企业、合作社经营活动而产生的债务；
d）有担保债务；
đ）其他债务。
三、恢复方案的制定和通过程序
第一步——完善方案。在受理申请恢复程序之日起30日内，企业、合作社完善经营恢复方案，由资产管理人、资产管理清算企业向法官报告（第28条第3款）。
第二步——召集债权人会议。在收到经营恢复方案之日起05个工作日内，法官审议并决定召集债权人会议，以决定通过方案、建议中止恢复程序或建议适用破产程序（第33条第1款和第7款）。
第三步——表决通过。经代表参与表决债权人债务总额65%以上的债权人赞成，债权人会议决议获得通过。决议对全体债权人具有强制效力（第33条第6款）。债权人会议认为企业、合作社丧失偿债能力的，可作出决议建议适用破产程序，其中须包含垫付破产费用的义务内容（第33条第7款c项）。
第四步——法官确认。在债权人会议通过经营恢复方案决议之日起07日内，法官作出以下决定之一：确认债权人会议决议；或在通过方案的决议内容违反法律禁止性规定时，不予确认并中止恢复程序（第34条第1款）。债权人会议通过方案的决议自法官作出确认决定之日起生效。
四、恢复方案的实施期限和监督
企业、合作社经营恢复方案的实施期限按债权人会议通过方案的决议执行。债权人会议未确定期限的，方案实施期限为自债权人会议通过经营恢复方案之日起不超过3年（第29条）。
法官作出确认债权人会议通过方案决议的决定后，资产管理人、资产管理清算企业、债权人代表委员会、债权人监督企业、合作社的经营活动。企业、合作社每3个月须向资产管理人、资产管理清算企业、债权人代表委员会或债权人编制方案实施情况报告；资产管理人、资产管理清算企业负责向法官报告（第35条）。
实施过程中，债权人与企业、合作社有权协商修改、补充方案。修改、补充决议经代表参与表决债权人债务总额65%以上的债权人赞成即获通过；资产管理人、资产管理清算企业发文提请法官作出确认决定（第36条）。
五、恢复程序的中止及法律后果
根据《2025年恢复、破产法》（第142/2025/QH15号，自2026年3月1日起生效）第37条第1款，法官在以下情形之一时决定中止恢复程序：
a）申请人在受理申请之日后、债权人会议通过经营恢复方案之日前撤回申请；
b）债权人会议未能通过决议；
c）债权人会议决议建议中止恢复程序；
d）法官不确认债权人会议决议；
đ）企业、合作社未完善或未实施经营恢复方案；
e）经营恢复方案实施期限届满但方案未完成；
g）企业、合作社已完成经营恢复方案；
h）企业、合作社已无丧失偿债能力风险或已恢复偿债能力；
i）法律规定的其他情形。
恢复程序中止的后果按第37条第3款规定如下：
– 作出中止恢复程序决定后，资产管理人、资产管理清算企业的职责、权限终止；已垫付恢复费用的人获退还剩余垫付款；
– 已对企业、合作社适用的禁止、监督措施终止；
– 暂缓执行、暂停的财产义务尚未清偿的，法院通知民事判决执行机关及主管机关、组织作出决定继续执行判决，采取措施强制企业、合作社履行财产义务；
– 暂缓执行、暂停的财产义务已清偿的，法院通知主管机关作出决定中止判决执行，停止采取强制企业、合作社履行财产义务的措施。
注意：因法官不确认债权人会议决议而中止的，在收到决定之日起10日内，恢复程序参加人有权申请复议，检察院有权向受理恢复程序的法院院长提出建议（第37条第4款）。
六、对2026年3月1日前产生的案件的过渡规定
根据《2025年恢复、破产法》第88条，对于在本法生效之日（2026年3月1日）前已由法院受理但尚未审结的破产案件，适用本法规定继续审理，但以下两种情形除外：
a）民事判决执行机关正在组织执行在本法生效之日前作出的宣告企业、合作社破产的决定但尚未执行完毕的，继续按第51/2014/QH13号《破产法》规定执行；
b）对第51/2014/QH13号《破产法》第113条规定的宣告破产决定的申请、建议在本法生效之日尚未审结的，按第51/2014/QH13号《破产法》规定审理。
因此，2026年3月1日前产生的案件原则上转按《2025年恢复、破产法》审理；仅处于执行宣告破产决定阶段或正在审理针对宣告破产决定的申请、建议的案件，继续适用《2014年破产法》。
适用现行法律规定的注意事项
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