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English简短回答：不可以。外国广告企业驻越南代表处只能开展广告促销活动，不得直接经营广告服务。这是《2012年广告法》（2025年合订本04/VBHN-VPQH，经第75/2025/QH15号法律修订，自2026年1月1日起施行）第41条第3款规定的强制性法律限制。
外国广告企业代表处的现行法律框架
自2026年1月1日起，《2012年广告法》经第75/2025/QH15号法律修订和补充。此后，自2026年2月15日起，政府第342/2025/NĐ-CP号法令生效，全面替代此前的第181/2013/NĐ-CP号法令和第11/2019/NĐ-CP号法令。
最重要的新变化：根据第342/2025/NĐ-CP号法令第23条，外国广告企业驻越南代表处的设立许可现按第07/2016/NĐ-CP号法令执行——即适用与其他行业一样的外国贸易商代表处通用许可机制，不再像以前那样适用广告行业单独的程序。
关于经营原则，《广告法》（合订本）第41条仍保留核心规定：
- 外国广告企业获准在越南设立代表处；
- 代表处只有取得许可证方可经营；
- 代表处只能促销广告，不得直接经营广告服务；
- 政府规定许可的权限、卷宗、顺序、程序。
代表处可以做什么、不可以做什么？
可以做：代表处是外国广告企业的附属单位，履行联络处和广告促销职能——例如介绍能力、了解市场、为境外母公司推动广告合作机会。
不可以做：代表处不得签订广告服务经营合同，不得直接向越南客户提供广告服务，不得像独立企业一样开展营利性活动。
如果外国广告企业想在越南直接经营广告服务，法律提供了另一条路径：与越南广告服务经营者按合资和商业合作合同形式合作、投资，遵守投资法规定（《广告法》第40条）。换句话说，要做服务，必须投资设立法人或合适的商业存在形式，而不能用代表处来经营。
目前代表处设立许可程序
根据第07/2016/NĐ-CP号法令（第342/2025/NĐ-CP号法令第23条引用）：
- 许可机关：代表处拟设驻地的省、直辖市工商厅（设在工业区、出口加工区、经济区、高新技术区内的，由园区管委会办理）；
- 卷宗：按第07/2016/NĐ-CP号法令第10条执行，包括规定格式的申请书、证明外国贸易商依法成立和合法经营的法律证件、最近一个财政年度的审计财务报告或同等文件、任命/指派代表处负责人的文件；外国证件须按规定翻译成越南文并办理领事认证；
- 办理期限：自收到齐全有效卷宗之日起07个工作日；拒绝的须书面答复并说明理由；
- 条件：外国贸易商依法成立、登记经营，且自成立/登记之日起已经营至少01年（第07/2016/NĐ-CP号法令第7条）。
需要了解的过渡规定
根据第342/2025/NĐ-CP号法令，2026年2月15日前按第181/2013/NĐ-CP号法令颁发的代表处设立许可证，继续适用至按法律规定被替代或撤销之时。正在办理中的卷宗按接卷时的法律规定执行。
适用现行法律规定时的注意事项
本文按目前生效的法律更新，其中第181/2013/NĐ-CP号法令和第11/2019/NĐ-CP号法令已于2026年2月15日失效。企业不应再将旧表格、旧权限（省级人民委员会）和旧流程用于新的卷宗。
常见风险提示
最大的风险是代表处超出”广告促销”范围，实际签订、履行广告服务合同——该行为可能受到行政处罚并影响许可证的效力。此外，按旧机制提交卷宗（寄送省级人民委员会、使用第10/2013/TT-BVHTTDL号通知的表格）将导致卷宗不被受理。
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