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English简短回答：基层工会成立程序目前按2024年第38/HD-TLĐ号指导文件第13节执行（指导实施随附于2024年第2399/QĐ-TLĐ号决定颁布的越南工会第十三次全国代表大会章程）：成立筹备委员会（至少03人）；当有至少05人自愿加入时，召开成立大会，并向上级工会申请认可。基层工会经费用于履行工会任务，重点是关心会员和劳动者的物质、精神生活。
法律依据
- 2024年工会法（第50/2024/QH15号，2025年7月1日起施行）；
- 越南工会第十三次全国代表大会章程（随附于2024年第2399/QĐ-TLĐ号决定颁布）；
- 越南劳动总联合会2024年第38/HD-TLĐ号指导文件（第13节——成立基层工会）；
- 2022年第4290/QĐ-TLĐ号决定（基层工会的经费收支、财务资产管理）；2024年第1408/QĐ-TLĐ号决定（2024年12月1日生效——工会财务、资产管理）。
基层工会成立程序
第一步：成立基层工会筹备委员会
在尚未成立基层工会的地方，工会会员或劳动者有权成立基层工会筹备委员会。筹备委员会至少由03人组成（包括主任和成员），负责宣传、动员劳动者加入工会，并组织成立大会。
第二步：动员至少05人加入
当有05人以上（包括工会会员和已提交自愿加入越南工会申请书的劳动者）联合成立基层工会时，筹备委员会按上级工会的指导筹备并组织成立大会。
第三步：召开成立大会
大会由筹备委员会组织和主持；参加人员包括筹备委员会、自愿加入的会员和劳动者、上级工会代表（经直接上级工会同意，可邀请用人单位和未提交申请的劳动者列席见证）。大会议程包括：宣布成立、公布自愿加入的劳动者名单、选举基层工会执行委员会和主席、通过活动计划。
第四步：申请认可
大会结束后，完善向上级工会申请认可的材料，包括：申请认可会员、基层工会的文书；选举结果；会员名单；大会会议记录和计票记录。
基层工会经费可用于哪些用途？
基层工会经费来源于工会经费（企业按强制社会保险缴费工资基数的2%缴纳）、会员会费和其他收入。根据2022年第4290/QĐ-TLĐ号决定，基层工会可使用工会经费收入的75%、会费收入的60%以及本单位其他全部收入用于履行以下任务：
- 关心会员和劳动者的物质、精神生活：在生病、生育、遭遇事故、困难时进行慰问、补助；组织文化、体育活动；表彰、奖励表现突出的劳动者及其子女；
- 代表和维护会员、劳动者的合法、正当权益；协商、签订和监督集体劳动合同；
- 宣传、教育党的路线、方针和国家法律；提高专业水平和职业技能；
- 发展会员，建设坚强的基层工会；培训、培养工会干部；
- 工会机构运转支出及其他规定支出。
常见问题
基层工会可以用经费关心劳动者的物质、精神生活吗？
可以。这是基层工会经费的主要支出任务之一（慰问、补助、文化体育活动、表彰等）。
企业必须成立基层工会吗？
法律不强制所有企业必须成立基层工会；成立源于劳动者在满足05人以上条件时的自愿。但企业用工的，缴纳工会经费（2%）的义务仍依法适用。
如需按规定程序成立基层工会，或审查企业的工会财务义务，请在办理前联系ANT Legal律师进行核查和咨询。
